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短信是否一毛一条因运营商和套餐的不同而不同。关于不能发送图片的原因，可能有以下几点。
1、短信格式限制：普通的短信（SMS）主要是文本形式，不包含图片、音频或视频等多媒体内容，如果想发送图片，需要选择一种支持多媒体信息传输的方式，如彩信（MMS）。
2、网络或设备问题：如果手机网络信号不稳定，或者设备设置限制了图片发送，也可能导致无法发送图片。
3、运营商限制：部分运营商可能对短信或彩信的大小、格式有所限制，超出限制的图片便无法发送。
4、短信费用问题：某些套餐可能不包含图片短信或彩信的发送功能，或者图片短信的资费更高，从而导致用户选择不发图片。
原因仅供参考，具体请咨询使用的运营商或查阅相关套餐介绍，随着技术的发展和市场的变化，短信和彩信的费用也在不断变化，建议了解最新的资费情况。